?

Log in

No account? Create an account
Миф о возможности длительного использовании КМП США без одобрения Конгресса - Кирилл В
Март 28, 2016
04:08 pm

[Ссылка]

Previous Entry Поделиться Next Entry
Миф о возможности длительного использовании КМП США без одобрения Конгресса
Раз за разом в русскоязычных онторнетах -- да и англоязычных тоже -- попадаются заявления, что -де для использования корпуса морской пехоты (КМП) американскому президенту не нужно одобрения Конгресса. Мол оный может посылать морпехов куда угодно и (что важнее) насколько угодно, чуть ли не по желанию правой пятки.

Когда просишь этот миф доказать -- некоторые продвинутые ссылаются на 10 U.S. Code § 5063, где написано:


The Marine Corps, within the Department of the Navy, shall be so organized as to include not less than three combat divisions and three air wings, and such other land combat, aviation, and other services as may be organic therein. The Marine Corps shall be organized, trained, and equipped to provide fleet marine forces of combined arms, together with supporting air components, for service with the fleet in the seizure or defense of advanced naval bases and for the conduct of such land operations as may be essential to the prosecution of a naval campaign. In addition, the Marine Corps shall provide detachments and organizations for service on armed vessels of the Navy, shall provide security detachments for the protection of naval property at naval stations and bases, and shall perform such other duties as the President may direct. However, these additional duties may not detract from or interfere with the operations for which the Marine Corps is primarily organized.

По сути вся аргументация сторонников этой странной версии строится на строчке отмеченной выше болдом. Мол написано же, что президент может просить некие "other duties", и стало быть это значит что одобрения Конгресса не требуется! Тут даже необязательно задавать каверзные вопросы, аля "а деньги на боевые действия президент откуда возьмет, из тумбочки?" Можно просто предложить продолжить читать этот самый U.S. Code дальше, ибо рано или поздно читатель набредет на закон 50 U.S. Code Chapter 33 - War Powers Resolution, принятый в 1973 году по результатам Вьетнамской войны. Между прочим, для принятия этой "Резолюции о военных полномочиях" понадобилось преодолеть вето Никсона. Смотрим что там написано касательно применения ВС США:


(a) Written report; time of submission; circumstances necessitating submission; information reportedIn the absence of a declaration of war, in any case in which United States Armed Forces are introduced—
(1) into hostilities or into situations where imminent involvement in hostilities is clearly indicated by the circumstances;

(2) into the territory, airspace or waters of a foreign nation, while equipped for combat, except for deployments which relate solely to supply, replacement, repair, or training of such forces; or
(3) in numbers which substantially enlarge United States Armed Forces equipped for combat already located in a foreign nation;
...
(b) Termination of use of United States Armed Forces; exceptions; extension period
Within sixty calendar days after a report is submitted or is required to be submitted pursuant to section 1543(a)(1) of this title, whichever is earlier, the President shall terminate any use of United States Armed Forces with respect to which such report was submitted (or required to be submitted), unless the Congress (1) has declared war or has enacted a specific authorization for such use of United States Armed Forces, (2) has extended by law such sixty-day period, or (3) is physically unable to meet as a result of an armed attack upon the United States. Such sixty-day period shall be extended for not more than an additional thirty days if the President determines and certifies to the Congress in writing that unavoidable military necessity respecting the safety of United States Armed Forces requires the continued use of such armed forces in the course of bringing about a prompt removal of such forces.
(c) Concurrent resolution for removal by President of United States Armed Forces
Notwithstanding subsection (b) of this section, at any time that United States Armed Forces are engaged in hostilities outside the territory of the United States, its possessions and territories without a declaration of war or specific statutory authorization, such forces shall be removed by the President if the Congress so directs by concurrent resolution.

То есть президент обязан уведомить Конгресс когда ВС США принимают участие в боевых действиях. Президент обязан получить одобрение Конгресса на участие ВС США в оных боевых действиях самое позднее через девяносто дней после начала оных. Конгресс имеет право в любой момент потребовать отвода войск.

Попадается еще онда версия -- мол КМП не входит в сухопутные войска, и потому появляется лазейка по их использованию в обход "Резолюции о военных полномочиях". Но обращаемся к тому же U.S. Code, конкретно -- 10 U.S. Code § 101. И видим там: (4) The term “armed forces” means the Army, Navy, Air Force, Marine Corps, and Coast Guard. Так что да, КМП США входит в US Armed Forces, попадают под закон о 60-90 днях (что логично).

Имеется и отличный исторический прецендент использования оного закона как раз в отношении КПМ США. В 1982 году американские морпехи были отправлены в Ливан в составе Многонациональных сил в Ливане. Летом 1983 года они несколько раз вступали в вооружённые стычки с шиитскими и друзскими формированиями, при этом в конце августа впервые понеся потери. Рейган не уведомил формально Конгресс о том что американские вооруженные силы вступили в боевые действия, там возмутились, и напомнили администрации о том самом ограничении в 60-90 дней. 29 сентября 1983 года, после переговоров между представителями законодательной и исполнительной власти, Конгресс принял Multinational Force in Lebanon Resolution. В данном билле было заявлено, что что американские морпехи в Ливане попали под обсусловленные разделом 4(a)(1) War Powers Resolution условия начиная с 29 августа 1983 года. В том же документе было одобрено нахождение американским морпехов в Ливане на следующие 18 месяцев (что кончилось печально, но это уже другая история).

Подробно закон War Power Resolution и его применение разобрано тут (англ.)

P.S. Из комментариев:

Мнение это, оказывается, идёт ещё из советских времён, причём не из какого-то фольклора, а из вполне официальных источников. Вот что написано в книге "Вооружённые силы основных капиталистических государств" (под редакцией генерал-лейтенанта С.Н. Беркутова, Воениздат, 1988 г.) на с. 111-112:

"Морская пехота США, являющаяся важным компонентом вооруженных сил страны, содержится в постоянной боевой готовности и используется американским военно-политическим руководством в качестве ударного отряда. По существующим в США законам морская пехота – это единственный род сил, который президент может единолично, без санкции конгресса, использовать для выполнения любого задания."

Tags:

(8 комментариев | Оставить комментарий)

Comments
 
[User Picture]
From:sandrermakoff
Date:Март 28, 2016 10:15 pm
(Link)
Пожалуй будут более яркими примерами по этой теме дебаты вокруг Ливии недавние
[User Picture]
From:vakhnenko
Date:Март 28, 2016 11:29 pm
(Link)
Мне просто чем понравился ливийский пример -- там учкствовал только КМП, т.е. получается идеальная лакмусовая бумажка, так сказать.

В Operation Odyssey Dawn кроме КПМ также воевали еще и флот и ВВС -- причем последние два куда основательней. Да и операция сама продолжалась менее 60 дней.
[User Picture]
From:sandrermakoff
Date:Март 28, 2016 11:31 pm
(Link)
но конгресс тоже возмущался и терки были)
[User Picture]
From:vakhnenko
Date:Март 28, 2016 11:35 pm
(Link)
Ну еще бы. Терки в таких случаях всегда были, есть, и будут -- это не не Японии войну после Перл-Харбора объявлять (впрочем и тогда был один голос "против" в палате представителей).
[User Picture]
From:pfc_joker
Date:Апрель 24, 2016 01:24 pm
(Link)
> ливийский пример

Наверное, всё же ливанский? :)
[User Picture]
From:vakhnenko
Date:Апрель 24, 2016 06:20 pm
(Link)
Тьфу. Ливанский, разумеется, да (как в тексте поста). Апыска.

Edited at 2016-04-24 18:20 (UTC)
[User Picture]
From:pfc_joker
Date:Апрель 24, 2016 01:14 pm
(Link)
Мнение это, оказывается, идёт ещё из советских времён, причём не из какого-то фольклора, а из вполне официальных источников. Вот что написано в книге "Вооружённые силы основных капиталистических государств" (под редакцией генерал-лейтенанта С.Н. Беркутова, Воениздат, 1988 г.) на с. 111-112:

"Морская пехота США, являющаяся важным компонентом вооруженных сил страны, содержится в постоянной боевой готовности и используется американским военно-политическим руководством в качестве ударного отряда. По существующим в США законам морская пехота – это единственный род сил, который президент может единолично, без санкции конгресса, использовать для выполнения любого задания."
[User Picture]
From:vakhnenko
Date:Апрель 24, 2016 06:21 pm
(Link)
Гм. Да, логично. Добавлю в пост.
Разработано LiveJournal.com