April 4th, 2015

Cherry

О Будапештском Меморандуме

Как известно, "Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия" не был ратифицирован Государственной думой Российской Федерации, и сейчас в интернетах многие утверждают что -де из этого следует необязательность исполнения этого договора для России.

Но меня с самого начала в контексте этого аргумента смущала одна из формулировок Меморандума (она выделена болдом):

Collapse )

Зачем было вставлять эту формулировку в договор, если де-юре он не был действительным до момента ратификации в Госдуме РФ? И почему о ратификации в договоре ничего нет?

Сегодня в очередной раз увидел как кто-то написал на одном форуме, "гарантии территориальной целостности не ратифицировала госдума, де юре не имеет законной силы", и решил таки попытаться разобраться -- так ли это.

Набрел на такую вот ссылку: Условия и порядок вступления в силу международных договоров Российской Федерации. Видим там: "Международные договоры вступают в силу для Российской Федерации в соответствии с Венской Конвенцией о праве международных договоров от 23.05.1969, Федеральным законом от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" и в порядке и сроки, предусмотренные в договоре или согласованные между договаривающимися сторонами."

Смотрим статью 24 Венской Конвенции о праве международных договоров от 23.05.1969:
Collapse )

Смотрим статью 6 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ, "О международных договорах Российской Федерации"
Collapse )

Я конечно не юрист, от слова "совсем", но на мой дилетантский взгляд из текста вышеприведенных документов следует, что:
(1) Ратификация международного договора в Госдуме РФ необязательна для обязательности исполнения оного для России. Все зависит от формулировок самого договора.
(2) Судя по всему, в свое время РФ де-юре приняла на себя обязательство по исполнению Меморандума о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия -- договор подписан Григорием В. Берденниковым, постоянным представителем Российской Федерации на Конференции по разоружению.

P.S. Как правильно указал в комментариях tash_v, 101-ФЗ вступил в силу уже после подписания Будапешского Меморандума. Т.е. по идее надо искать правовую базу, действовавшую в 1994 году. Но, подозреваю, что и там обязательность ратификации всех международных договоров отнюдь не прописана. Собственно, в подтверждение этого вот пример из комментариев с проектом СНВ-2 (так, кстати, и должны выглядеть договоры которые требуется ратифицировать до того как они станут обязательными к исполнению).